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局属各单位、各县（区）交通局：
为了贯彻落实全市交通系统民主评议政风行风工作精神和阳泉市政风行风评议工作领导组阳评发［2008］4号《关于印发<关于对市直参评部门、行业百个工作岗位及其工作人员评议考核的实施意见>》的通知等有关工作部署和要求，切实加强全局重点评议部门和重点评议人员的政风行风建设，不断推进重点岗位和工作人员转变观念、转变职能、转变作风，更好地为建设“四个交通”服务，为基层服务，为群众服务，努力建设一支工作作风正、工作状态好、工作水平高、工作绩效优的工作人员队伍，经局政风行风评议活动领导组研究决定，对我局参加全市百个重点工作岗位及其工作人员考核评议的三个重点岗位及其工作人员和我局三个重点岗位及其工作人员进行重点评议考核。为将这项工作切实抓出成效，特制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大”精神和科学发展观，严格落实政风行风建设责任制，坚持科学合理、客观公正、公开透明和群众评判的原则，以转变行业作风、提高工作效率、严格依法行政、保障经济发展、服务人民群众为目标，以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，把事关我局建设“四个交通”，与群众关系密切的工作岗位列入全局重点评议考核岗位及其工作人员置于社会监督之下，努力打造一支行业规范、作风优良、公正透明、廉洁高效、人民满意的工作人员队伍，为推进交通率先发展，促进我市经济社会快速稳步发展、构建和谐阳泉提供有力的保证。
二、评议考核对象
根据阳评发[2008]4号文件精神确定的我局参加全市百个重点岗位及其工作人员评议考核的运管处及负责人尚保银、道路处及负责人曹继春、规费处及负责人杨德军及阳交办[2008]57号文件确定的我局重点评议岗位大村收费站及负责人张爱萍、驼岭头治超点及负责人唐振文、阳泉市流动稽查队及其负责人张宏光。
局属各参评部门、各县区交通局可参照本《方案》对所属的参评部门及基层站所等确定一定数量的工作岗位及其工作人员进行评议考核。
三、评议考核范围
局行评办负责对本级参评单位、六个工作岗位及其工作人员进行日常检查、督导、评议和考核；局属各参评部门、县区交通局可自行组织对各单位所确定重点岗位及其工作人员的评议考核工作。考核结果以最终得分为序进行排名、公示。运管处、道路处、规费处三个重点岗位及负责人同时还要参加市行评办负责的对市直百个工作岗位及其工作人员进行的日常检查、督导、评议和考核。
四、评议考核内容
1、宗旨意识。认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，恪守为人民服务的宗旨意识，坚持正确的价值观、权力观和人生观，牢固树立“群众利益无小事”的思想，强化诚信意识和服务意识，树立进取精神、创新精神，以高度的责任心和服务意识为群众办好事、解难事，以实际行动取信于民。
2、业务素质。正确把握党和国家的方针、政策，熟练掌握与本职工作相关的法律法规及工作制度，精通本岗位的专业知识和相关业务知识，能迅速准确地审核办理各项业务工作。锐意进取、勇于创新，主动提高服务效率和服务质量，不断更新并丰富知识，提高知识层次和综合素质，按照规定从简从快办理行政审批（核）事项，处理公共行政事务。
3、规范履职。按法定权限和程序行使职责，依法行政。主动公开办事权限、办事程序、办事时限，认真执行一次性告知、限时办结等制度，按照公开的办事承诺，依法办理各种业务。严格规范行政执法行为，在执法中，主动出示执法证件，讲明处罚依据，规范使用票据。严格杜绝执法不公、执法不严、不作为、乱作为、慢作为等影响全局环境、损害群众利益的问题。
4、工作作风。转变工作作风，树立良好形象。认真贯彻落实市委、市政府和局党组及各单位的各项重大决策，积极服务于全市、全局经济发展。参评岗位要带头转变工作作风，树立本岗位的良好形象。进一步提高工作效率，按时完成本岗位工作目标责任制的各项任务。自觉落实首问、首办负责制、限时办结制和责任追究制，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、冷漠专横、脱岗离岗等与工作职责不符的行为。认真落实兑现便民利民措施和服务承诺，主动自觉接受社会监督。
5、服务态度。全心全意为人民群众服务，切实维护人民群众利益。严格遵守部门和行业的各项规章制度，勤政为民，诚实守信。主动做到说实话、摸实情、办实事、求实效，强化关爱民生、服务大众意识，提升服务理念，杜绝办事推诿扯皮、不负责任、敷衍塞责甚至于故意设卡刁难等问题。
6、廉洁自律。严格执行廉洁从政的各项规定，把反腐倡廉的任务和措施落到实处。认真解决“不敏锐、不干事、不踏实、不干净”的问题，解决谋取部门、行业和个人利益损害全局和群众利益，以及利用职务之便为个人和亲友谋取私利的问题，规范从业行为。杜绝以情代法、违规办事、暗箱操作等问题，坚决纠正不作为、乱作为和失信违规的行为。禁止接受服务对象宴请及索取、收受或变相收受财物的行为发生。不得违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款。
五、评议办法
对工作岗位及其工作人员的考核评议，采取问卷测评、综合检查评议、年度考核评议、领导评议和暗访投诉考核相结合的办法进行。
1、问卷测评
由市行评办组织评议人员对参加全市百个重点岗位评议考核的我局三个重点岗位及其工作人员进行集体评议。同时局行评办对全局六个重点岗位及其工作人员进行评议。评议人员按照面向服务对象、面向基层、面向群众的原则，测评采用无记名方式进行，内容包括宗旨意识、业务素质、规范执法、工作作风、服务态度和廉洁自律六个方面。（测评表样式、具体发放比例及评分标准另行行文。）同时局行评办要按照市行评办的要求，配合做好对我局参加全市百个重点岗位评议考核的三个重点岗位及其工作人员的问卷测评工作。
2、综合检查评议
由局行评办组织有关人员组成检查组，对六个评议工作岗位及对象进行考评，通过听取参评工作岗位负责人述职、查阅资料、召开座谈会、实地调查等形式了解参评工作人员的工作情况，并在此基础上进行评分。对于受到国家级、省级、市级和局表彰的参评岗位及工作人员或评议工作成绩突出的要视不同情况给予岗位加分。如有工作人员受到党纪、政纪、法纪处理的，要给予岗位扣分处理。
3、年度考核评议
局行评办要参照《中华人民共和国公务员法》和日常考核管理制度的规定，结合被考评单位的情况和局及各单位对该单位（部门）的年终考核情况，对参评工作岗位及其工作人员的日常工作情况、年度目标责任工作完成情况及诚信行为进行考核，按照考核结果评分。
4、领导评议
由局政风行风评议领导组成员及我局政风行风监督员根据平时掌握了解的实际情况，对参评工作岗位及工作人员的工作绩效予以评分。
5、明察暗访考核（倒扣分制）
由局行评办组织明察暗访组，依据局政风行风评议领导组有关文件的规定，对参评岗位及工作人员的工作状况进行不定期的检查和暗访，根据检查和暗访情况在岗位年终评议总成绩中予以扣分处理。参加全市重点岗位评议考核的岗位和人员同时还要接受市行评办的明察暗访。
六、实施步骤
（一）安排部署与宣传发动阶段（2008年5月20日至5月31日）
1、有关部门要认真安排部署重点岗位考评工作，局分管领导要经常督导参评岗位积极开展民主评议政风行风活动。参评岗位要结合工作实际，制定出可操作性强的工作方案，认真组织年度评议活动。
2、要充分利用各种媒体，将参评岗位（窗口）工作人员的姓名、岗位、职责、办事（执法）事项、服务承诺、监督电话等内容向社会进行公示。有条件的要在评议岗位和办事大厅的醒目位置公示相关内容、设立评议意见箱，努力营造争创优秀工作岗位、窗口的良好氛围。
3、参评岗位要在服务对象、本单位人员、社会团体、新闻媒体中选聘一定数量的政风行风监督员，并经培训等积极引导监督员发挥监督检查作用，为参评岗位的日常工作和政风行风建设提出各种有益的意见和建议，并切实抓好整改落实。重点岗位行风监督员的聘请和管理工作可结合阳交办[2008]57号文件精神和各单位的政风行风评议聘请行风监督员工作一同进行。
（二）组织实施与监督检查阶段（2008年6月1日至12月31日）
1、局属各参评单位和县区交通局要按照本《方案》认真抓好落实，要切实强化对本单位参评岗位的日常监督和管理工作，要将内评与外评、整体与个人、岗位与负责人相结合，紧紧抓住建章立制、政务公开、规范执法、解决问题等关键环节，以群众满意为第一标准，切实提高办事效率和服务质量。
2、由局行评办牵头组织，进一步做好监督检查工作，针对人民群众反映强烈的突出问题，加大明察暗访力度，对检查中发现的好典型，要予以宣传表彰，对检查中发现的典型问题要公开曝光，对相关人员要进行严肃处理。局属各参评单位和县区交通局也要认真开展对单位内部特别是参评工作岗位政风行风建设方面的明察暗访，每季至少一次，做好日常检查情况的登记工作，对检查中发现的问题要及时处理，切实抓好政风行风问题的整改。
3、要按照市和局政风行风评议领导组部署，积极组织参评岗位有关人员参加《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目、“政风行风建设大家谈”征文及其它活动。针对在《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目和《正风镜》栏目中反映出涉及本岗位的问题，都要随时填写《政风行风问题解决落实督办卡》，报请分管领导批示并限期落实解决，处理结果要向问题投诉人反馈，要做到主动为群众着想，下大力气解决实际难题，共同推动全局政风行风评议活动的有效开展。局行评办也要将相关情况向市行评办和省厅行评办进行书面报告。
4、参评岗位要主动开展普遍调查和专项调查，通过走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表等方式，广泛征求意见和建议并进行认真梳理，对群众反映的问题要及时办理并向本人反馈解决情况。要主动查找本岗位存在的2—3个最突出的政风行风问题，认真撰写政风行风问题调查报告，针对查找到的政风行风问题制定有效的整改措施予以实施并切实见到实效。政风行风问题调查报告和整改措施要在6月25日前报局行评办。参加全市百个重点岗位评议的三个重点岗位及其工作人员的政风行风问题调查报告和整改措施要在6月25日前同时报市行评办。
5、参评岗位要积极参加全局召开的民主评议政风行风听证对话会，主动为群众答疑解惑，对评议代表提出涉及本岗位的问题，能马上解决或通过努力能解决的要及时解决，对一时无条件解决的，要作出说明，通过听证对话会这个平台真正为群众解决一些实际问题。
6、各参评岗位要在普遍调查和专项调查的基础上，适时召开一次由局行评领导组相关人员、服务对象、本岗位政风行风监督员、社会各界群众参加的民主评议岗位听证对话会，同时要充分利用民主评议岗位的契机，广泛与服务对象和社会各界群众面对面交流和沟通，主动征求群众的意见和建议，接受群众的咨询和投诉，以实际行动取信于民，全面推动岗位的政风行风建设。
7、在9月中旬由市局行评办分别组织对参评部门、行业整改落实情况检查的。要重点对各参评工作岗位民主评议政风行风开展情况的检查督导，检查情况将作为一项重要内容列入年终考核。
8、10月份，参加市直评议考核的我局三个参评工作岗位及工作人员及我局的三个重点岗位及其工作人员要开展为期一个月的“服务月”活动。（具体活动内容和形式另行行文）
9、参评工作岗位要及时将本岗位开展民主评议政风行风活动的进展情况、好的做法和经验以信息或简报的形式上报市和局行评办，每月至少两期。
10、各参评岗位要通过民主评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立和完善符合本岗位的岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、行为监督制等内部监管制度，逐步形成由评议解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题，建立预防机制转变，由外部推动向自我行动转变，真正建立靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的长效机制。
（三）组织评议与考核总结阶段（2009年1月1日至3月31日）
1、局行评办负责对参评岗位测评问卷的设计、印刷和问卷测评工作的组织实施和具体测评工作。同时要在指定时间内配合行评办完成三个重点评议岗位的问卷测评工作。
2、局行评办组织考核组对六个参评岗位的年度工作进行综合检查评议。
3、局属各参评部门和县区交通局要认真完成对参评岗位负责人及工作人员的年度考核工作，并在2009年3月5日前将参评岗位负责人的年度考核等次等原始资料报局行评办备案。
4、局行评办根据问卷测评、综合检查评议考核情况、参评岗位负责人年度考核等次、领导评议和明察暗访等情况，按照规定分值比例计算总成绩。（具体计算方法、标准另行行文）
七、评议结果运用
1、以参评工作岗位评议得分由高到低的顺序进行统一排序，并经局政风行风评议领导组审核通过后，评出标兵岗位和优秀岗位。
2、对评出的标兵岗位和优秀岗位要进行表彰，建议有关部门对该岗位有突出贡献的有关人员在职务晋升时予以优先考虑。同时对标兵岗位和优秀岗位所在参评部门的政风行风评议、领导班子年度目标责任制考核、文明单位、社会治安综合治理先进单位等荣誉的评选中予以加分。
3、对考核评议中综合评分低于70分的参评岗位及负责人由主管领导、局行评办对其进行诫免谈话，给予告诫，必要时调整其工作岗位。
对在工作中出现故意刁难，收受财物，贪污受贿，对服务对象态度蛮横、造成恶劣影响或举报查证有严重问题及有其他严重违纪行为的人员，要随时调整其岗位，并按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》及我局有关规定和个人廉洁自律承诺追究责任，并予以严肃处理。
八、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展工作岗位及其工作人员评议考核活动是政风行风评议工作的延伸，是加强部门效能建设和优化发展环境的重要举措。局属各参评单位和县区交通局要充分认识这项活动的重要性，把此项工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好，从而促进各参评部门、岗位工作人员自觉规范从业行为，改进服务质量，提高工作效率，提升自身综合素质，塑造全局工作岗位及其工作人员的良好形象。
2、认真组织，注重效果。各参评部门要把工作岗位及其工作人员评议考核活动与民主评议政风行风、党风廉政建设责任制、文明单位创建等工作有机结合起来，巩固“两年”学习教育活动成果，建立健全作风建设长效机制，以对参评岗位的重点评议推动本单位整体素质的提高。要建立和完善工作岗位工作人员个人信用记录制度，把每个工作人员的个人信息、受奖惩情况、办事情况、服务对象投诉等情况记录在册，作为对其进行考核、奖惩的重要依据。
3、科学评议，公正考核。局属各参评部门、县区交通局要严格按照市和局的有关文件精神，认真负责地组织考核评议，确保考核评议工作的公开、公正、公平，对违规违纪者，要根据有关规定，从严追究责任。
二00八年五月二十日
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